中共龙井市委
关于十二届省委第二轮巡视整改
进展情况的通报
根据省委统一部署，2023年2月28日至4月28日，省委第十一巡视组对龙井市委开展了常规巡视。2023年7月20日，省委第十一巡视组向龙井市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、党委（党组）履行整改主体责任情况
（一）坚持正确方向，增强思想自觉。省委巡视组反馈意见后，立即召开市委常委会议、理论学习中心组集体学习等方式，传达学习省委书记听取巡视汇报时的讲话精神，贯彻落实省委巡视工作领导小组要求和省委第十一巡视组反馈意见，专题研究部署整改工作，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。
（二）强化组织领导，凝聚工作合力。第一时间成立巡视整改工作领导小组，统筹推进巡视整改工作。市委主要领导严格履行“第一责任人”责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，定期召开巡视整改专题调度会议，听取巡视整改进展情况汇报，研究解决巡视整改工作中遇到的难题。市委常委和相关副市长严格落实“一岗双责”，及时研究部署分管领域整改工作。
（三）聚焦反馈问题，精准分类施策。全面对照省委巡视反馈意见，制定《中共龙井市委关于十二届省委第二轮巡视反馈意见整改落实方案》，对省委巡视组反馈的4个方面具体问题，制定整改措施，分类施策推进整改。按照市级领导分工和责任部门职能，逐项明确责任领导、责任部门、责任人员和整改时限，并按照“五化”工作要求，建立整改任务分解和责任分工台账，确保巡视反馈意见“条条有整改、件件有着落”。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
（一）关于贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央重大决策部署及省委具体要求方面
1、针对传达学习不主动的问题。一是于2023年7月10日，召开市委第13次常委会，传达学习习近平总书记在内蒙古考察时的重要讲话精神，并要求各级各部门要扎实组织开展民族团结、边境发展等相关学习研讨活动，深刻领会总书记的重要讲话、重要文章精神，自觉对标对表，创新工作思路，改进工作方法，不断激发广大干部的学习热情及干事激情。二是于2023年8月22日，召开市委理论学习中心组学习研讨会，5位市委理论学习中心组成员围绕习近平总书记关于“兴边富民、稳边固边”的重要论述精神和中央、省、州关于“兴边富民、稳边固边”的政策精神，结合学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察吉林视察延边重要指示重要讲话精神，结合学习《习近平著作选读》第一卷、第二卷，紧密联系思想和工作实际进行重点发言、交流研讨。三是建立常态化传达学习机制，定期在市委常委会上主动传达学习贯彻习近平总书记近期有关重要讲话重要指示精神，确保各项决策部署落地落实。
2、针对统筹谋划不精准的问题。一是委托具有相关资质的规划设计公司，完成制定包括12个边境村人口、产业、空间多规合一的村庄规划，规划期限为2022年-2035年，并将缩减空心化率纳入规划内容。二是按照《省发改委关于抓紧组织申报2022年守边固边工程中央预算内投资项目的通知》，于2021年委托具有专业资质的第三方设计公司编制了《龙井市“十四五”抵边新村建设方案》。《方案》结合我市《边境地区发展实施方案》工作任务和边境建设实际需求，科学谋划了我市抵边新村建设规模和投资需求。三是市政府将《方案》及评估报告报送至省发改委，完成项目申报工作，待国家发改委审批拨付资金后，组织实施项目。
3、针对落实成效不明显的问题。一是鼓励创办党支部领办合作社和农村经济合作组织，通过发展林下参、灵芝、苹果梨和松茸等特色产业，促进边境居民增产增收。同时，积极发展产业项目34个，总投资17.9亿元，主要以贸易、医药、养牛、产品加工、农林养殖以及旅游产业为主。二是持续扩大护林员、保洁员和护边员等公益性岗位，进一步向边境村倾斜，积极落实边民补贴、养老保险补贴等政策，发放2022年度边民补贴485.8万元、2022年城乡居民养老保险补贴7.92万元。2023年底，边境地区居民人均收入达到16000元以上，高于全市农村人均可支配收入。三是调整《龙井市边境村工作协调联动机制》，建立县乡村三级协调联动机制，进一步明确相关部门职责，推动边境村各项政策落实。四是我市边境村常住人口为5708人，较2022年增长2671人，空心化率降至41.35%。五是全面改善边境村生产生活条件，持续开展人居环境整治行动和“干净人家”活动，不断完善边境村污水管网、水冲式厕所等基础设施建设，预计年底实现边境村全覆盖。六是按照省专班工作要求，通过党建引领、产业带动、落实政策、聚集人气、提升村庄宜居品质等措施吸引人员回流，预计到2024年度降至30%以下，2025年基本完成既定目标，空心化率降至10%以下。
4、针对落实“第一议题”制度重形式轻实效的问题。一是持续健全完善“第一议题”制度，市委常委会在对习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署第一时间传达学习的基础上，不断丰富学习内容，将《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平著作选读》第一卷等书籍作为“第一议题”学习内容，每项学习内容规定学习时长不低于10分钟。二是安排市级领导轮流对习近平总书记重要书籍及主题教育有关书籍内容，结合龙井发展实际和分管领域工作，进行研讨领学，确保学有所得、学有所获。于2023年5月12日，在第9次市委常委会上开始实行，并在今后市委常委会上长期坚持。
5、针对学习宣传贯彻党的二十大精神重部署轻落实的问题。一是将党的二十大精神作为专题列入市委理论学习中心组2023年第四季度学习提示，每月初向全市下发宣讲工作提醒，并结合实际常态化开展学习宣传贯彻党的二十大精神各项工作。二是开设党的二十大精神专栏，并委托第三方运营公司开设、投放专题专栏。三是于2023年4月举办科级领导干部《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想暨党的二十大精神专题培训班》，开展3期9天集中授课，培训副科级以上领导干部362人。四是充分利用好各类媒介载体，及时宣传党的方针政策，同时运用微党课、微宣讲等形式，通过各种接地气的方式、聚人气的场合把党的方针政策、创新理论送进千家万户，让党的路线方针政策走进田间地头、走进群众心田。
6、针对学习贯彻执行党内法规重视不够的问题。一是于2023年10月16日，召开第19次市委常委会上对《中国共产党章程》和党内法规进行传达学习，进一步加强对党内法规的理解和运用，充分认识把握依规治党的政治保障作用，持续实践加强党内法规制度建设。二是按照《关于在全领域开展“红领提升”党员教育培训的实施方案》要求，龙井市分类分级按需施教，将新《中国共产党章程》作为党性教育的基本课程和常态化课程，结合“理论教育+现场教学+实地考察”的实训模式，对本领域所属各类党员开展教育培训工作，确保推动学习入心入脑。2023年，各党（工）委共开展教育培训20余次，各基层党组织开展“我为书记送党章，书记为我讲党课”活动130余次。三是将《中国共产党章程》和部分党内法规列入市委理论学习中心组2023年第四季度理论学习提示，同时在季度学习提示内常态化设置全面从严治党专题和法规政策专题组织学习。四是建立常态化传达学习机制，定期市委常委会上，对党内法规进行传达学习，并通过理论学习中心组学习方式，进行研讨发言交流，切实加强党内法规学习，增强纪律规矩意识。
7、针对法治政府建设有短板的问题。制定《龙井市“法治政府建设年”活动实施方案》，全面提高依法行政能力，推进行政争议有效化解，切实降低行政机关败诉率。2023年，全市共发生行政诉讼案件33件，败诉2件，败诉率6.06%，切实保障人民群众切身利益，提高政府公信力。
8、针对社会事业建设不均衡的问题。一是2023年，龙井市图书馆项目完成了选址、可研批复、勘探、初步设计评审等前期工作。2023-2024年，该项目申报中央预算内资金项目，但由于无资金导向，未能列入支持范围。目前正在积极争取上级政策资金支持。二是文化广场改造工程纳入到龙井市全域旅游基础配套工程二期项目中，工程总投资1300万元，目前向市民开放。三是建立健全常态化设施维护机制，按照《公园绿化养护管理质量标准》《公园绿化养护管理作业要求》对文化广场周围环境进行维护。同时，定期检修照明设施，确保亮灯率达98%以上；并定期巡查喷泉、廊亭以及各类管网设施，安排专人负责文化广场公共区域的卫生清扫以及冬季清雪工作，确保文化广场基础设备完好、环境整洁。四是建成龙井市全民健身中心、龙井市海兰江足球产业园、饮水思源公园篮球场地和江滨公园篮球场地、江滨体育公园等体育运动场所5处。五是正在推进建设海兰江体育公园项目、龙井市“双创”产业园内在建的游泳馆项目、多功能体育馆项目，力争尽快投入运营，以更好的满足龙井市群众的体育锻炼需求。
9、针对为民意识不够强的问题。一是制定下发《龙井市住房和城乡建设局关于印发2023年供热和燃气工作要点的通知》，组织相关部门对全市各供热经营企业加大安全生产隐患排查力度，并联合应急部门开展全市供热企业安全生产检查，对发现的问题要求立即整改，确保在采暖期前完成整改。二是进一步做好设备维修改造，供热经营企业投资500余万元，对供热锅炉的附属设施进行保养和维修，保证采暖期供热设施的平稳，保障居民楼内供热管网的平稳运行，目前完成改造。三是加强煤炭储备能力，与各供热企业签订采暖期保供责任状，督促供热企业提前做好煤炭储备工作。四是进一步提高群众供热服务质量，畅通群众投诉渠道，加大跟踪督办力度。针对供热质量存在问题的情况，要求供热企业做到投诉半小时内响应，1小时内到群众家中上门服务，并免费为居民提供上门冲洗服务，指导居民做好室内门窗保温措施。同时，加强供热行业监督管理力度，组织供热企业在采暖期间开展“访民问暖”活动，切实保障居民供热质量。五是制定《龙井市深入化解“无籍房”问题工作方案》，重新调整化解“无籍房”问题领导小组成员及小组办公室成员，先后组织召开深入化解“无籍房”工作例会7次，认真研究相关问题，集中攻坚推进工作，进一步压实成员单位责任。2023年，累计解决龙井市“无籍房”问题11个小区、3896户，完成任务比例为100%。六是通过采取线上平台投放和线下满减核销两种形式，进一步扩大消费券受益人群范围，并督促商家做好老年群体电子消费券消费核销工作。2023年，线上平台投放消费券金额合计120万元，通过大型商超、医药、住餐类企业投放线下满减类消费券金额合计310万元，累计投放消费券金额430万元，实际核销361.94万元，核销率84.17%，带动销售额1826.6万元，拉动限上社零额1803.3万元。七是对开山屯镇医院服务窗口进行改造，将服务窗口台面由71公分提高至85公分，并在窗口设置传话孔、重新安装窗户、安装扩音器和椅子，便于群众办理窗口业务，于2023年3月7日正式启用。八是市纪委监委第一时间介入立案调查，先后给予开山屯镇中心卫生院院长李凯党内严重警告处分、副院长洪挺进政务记大过处分、医务科科长张颖政务记大过处分，市卫健局局长朴敏谈话了解处理、局分管医政医管科的分管领导张成泽诫勉处理、局医政医管科科长李爱丹诫勉处理。市卫健局对开山屯镇中心卫生院院长进行了调整。九是市委督查室派出4个小组对全市61个窗口单位进行重点督查，避免此类问题再次发生。同时，责令市卫健局对全市14家公立医疗机构进行了实地检查，并对服务窗口进行了现场测量。十是制定下发《在全系统内开展服务群众事项自查自纠工作的通知》，组织各医疗机构根据对本单位对外服务窗口、服务态度、从业人员收受“红包”“回扣”以及防范和妥善处理医疗纠纷发生等问题进行自查自纠。目前，全部整改完毕。
10、针对基层治理有弱项的问题。一是成立以市委书记为组长，班子成员及分管市级领导为副组长，各相关部门主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，制定《中共龙井市委关于十二届州委第一轮巡察和基层治理专项巡察反馈意见的整改落实方案》，进一步明确职责分工，抓好整改落实。二是于2023年7月20日，召开城乡基层治理工作委员会办公室会议，组织相关责任部门共同研究解决7个整改不到位问题，并持续监督检查整改情况，确保高质量按时完成整改任务。目前，州委专项巡察反馈的31个问题全部整改完毕。三是健全完善《龙井市城市党建联盟联席会议制度》，按照“五有四双三化”标准，对3个街道16个城市社区党建联盟议事场所进行改造、配备。目前，16个城市社区全部满足党建联盟要有议事场所的要求，均按照实体化标准运行。四是进一步加大广大机关干部、年轻群众参与社会治理力度，充分发挥“兼职三长”作用，持续开展机关企事业单位和在职党员“双报到”活动，协助日常“三长”开展工作。目前，全市64个单位87个党组织对接16个城市社区125个网格，“三长”队伍扩充至4646人。
11、针对政法队伍教育整顿成果巩固不到位的问题。一是制定《2023年全市政法机关政治处工作要点》，按照《全市政法机关政治轮训工作方案》，举办全市政法队伍政治轮训培训班，培训领导干部50余人。二是持续抓好《中国共产党政法工作条例》的贯彻落实，常态化开展政法系统政治督察、纪律作风督查巡查工作，运用“协管”和“协查”机制，严格落实“十个严禁”“三个规定”，始终保持严惩执法司法腐败的高压态势。三是制定《关于在全市政法系统开展损害营商环境突出问题专项整治的实施方案》，成立工作专班，针对损害营商环境突出问题开展专项整治，建立工作台账，确保营商环境持续优化。
12、贯彻新发展理念创新意识不强。一是于2023年8月3日，举行重点项目集中签约仪式，现场集中签约10个项目，总投资20.05亿元。签约的龙井韵之泉文化综合体、龙井市蘑菇村庄产业融合发展等10个项目，涉及医药、旅游、食品、制造、物流等行业领域。二是围绕纺织服装产业，支持帕西菲克服饰成功转型为智能制造企业，并纳入省级“专精特新”企业行列。成功引入中合绿色新能源IGC高性能复合材料纤维钢筋制造项目，新上7条生产线，生产复合材料纤维钢筋，解决传统钢筋硬度小、质量大、价格高等缺点。三是加大工业项目服务力度，在做好现有规上企业服务的基础上，积极引导瀚丰矿业立山矿技改升级，采矿能力提升至60万吨/年。四是积极推进“三新一高”项目谋划工作，结合我市资源优势，多领域开展项目谋划储备，深入研究国家政策和区域经济社会发展的基本特点，结合我市产业发展现状，精心包装一批有规模、上档次、竞争力强的项目，提高项目包装成熟度，积极争取上级相关部门资金政策支持。五是2023年，全市20户规上企业缴税7245万元。其中，纺织加工业纳税2435万元，占全市规上工业企业税收总额的33.61%；医药产业纳税1271万元，占全市规上工业企业税收总额的17.54%；瀚丰矿业纳税2071万元，只占全市规上工业企业税收总额的28.59%。六是建立常态化监测机制，组织各行业部门对“两上”企业进行帮扶跟踪，并建立工作台账，准确掌握企业运行动态，确保服务业“两上”企业稳定运行。七是深入挖掘服务业可培育企业，抓好服务业企业入库入统工作，组织开展拟入统企业大排查行动，扩大拟培育入库服务业企业增量，全力帮扶企业达限入统。2023年上半年，我市服务业增加值实现11.5亿元，较去年同期增长8.2%，占GDP比重的65.5%。
13、针对特色农产品和旅游资源优势转化为经济发展优势不明显的问题。一是通过积极与食品深加工企业对接，推进苹果梨、松茸等特色农产品精深加工，有效提高了苹果梨附加值。“龙井苹果梨”成功列入2023年第二批全国名特优新农产品名录，进一步打响了品牌，拓宽了销售渠道，“龙井苹果梨”远销至北京、上海、香港及东北三省其他地区，2023年全市苹果梨产值同比增长2070万元。二是与龙井市鸿顺生物科技有限公司达成意向，企业拟投入4700万元分三期建设鸿顺老醯园综合体，综合发展种植养殖、生态旅游，生产松茸调味品、苹果梨醋及饮品醋等产品。其中调味品及饮料项目主要以松茸、苹果梨等为原材料，制造陈醋、果醋等。目前，一期投入1000万元完成办公楼与酿造间建设，正在进行厂房装修。三是充分发挥朝鲜族独有民俗优势，举办“‘朱德海杯’民族式摔跤比赛”“2023‘中石化·易捷杯’三合松茸节”“2023龙井朝鲜族百种节（农夫节）”系列活动，进一步扩大文化和旅游消费，多方面展现朝鲜族民俗风情。四是充分利用龙井市开山屯镇兴边富民教育培训基地，结合日本侵略延边罪证馆，积极谋划“红色+边境”的旅游线路。五是按照省政府关于G331国道改造建设工程进度安排，配合省交通厅开展土地拆迁等前期工作，配合省发改委、省交通厅、省财政厅、省文旅厅开展实地调研，结合我市情况谋划与G331融合发展的特色产业与旅游资源，积极争取用于各项征收所需的一般债券资金。
14、针对抓项目建设力度不够大的问题。一是于2023年8月3日，举行重点项目集中签约仪式，现场集中签约10个项目，总投资20.05亿元。其中：医药类项目1个，制造类项目4个，文旅类项目2个，食品加工类项目2个，仓储类项目1个。项目建成后，预计实现年产值14.65亿元，上缴税金2.15亿元。二是健全完善市级领导“双包保”工作机制，加强对项目建设进行“贴身式”服务、“全流程”跟进力度，全力确保新建项目顺利实施、续建项目尽快投产达效。三是坚持精准专业服务企业，定期主持召开重点工作分析研判会议和月度企业会商会议，高效解决企业堵点难点问题，支持引领企业做大做强，全面筑牢经济增长底盘。四是扎实开展“五零一评”，严肃查处各种损害营商环境行为，让龙井的企业家顺心舒心暖心。五是延边龙跃实业有限公司与北京法政集团签署运营协议，正在进行招商。六是海兰江农产品集散中心与吉林省天下参业发展有限公司和华龙集团果树农场进行合作运营，主要用于储存人参和苹果梨产品。七是联合财政等相关部门积极争取资金，通过召开项目协调会等形式解决存在问题，加快推进工程进度，倒排工期争取尽快完工并签署合作运营协议。八是下发《关于调整龙井市招商引资工作领导小组成员的通知》，与成员单位深入合作，制定行动计划，确保优质项目能够早日落地。九是编制《组建龙井市招商引资小分队实施方案》，组建3支“招商小分队”，分别派驻到环渤海、珠三角、长三角地区开展招商活动，加强与派驻地区的商协会、重点企业和知名品牌企业联系，协调组织开展重点项目的招商引资活动，引进更多战略投资者到我市投资兴业。十是组织召开全市招商引资工作培训大会，并加强招商小分队招商实战培训，打好开展招商引资工作基础。十一是组织参加赴韩经贸交流活动、吉林校友大会、第八届全球吉商大会、第十四届东北亚博会、“民企进边疆浙商吉林行活动”等，积极宣传推介龙井，寻求合作契机，共签约14个项目，总投资额为30.69亿元。
15、针对科研投入不足的问题。2022年R&D（全社会研究与发展经费）支出共计1753.07万元，2022年我市GDP为348332万元，2022年R&D占GDP比重为0.5%；2023年R&D支出共计1982.35万元，2023年我市GDP为366653万元，2023年R&D占GDP比重为0.54%。现R&D占GDP比重逐年稳步提升，接近于全省平均值。
16、针对落实省委“千亿斤粮食”产能提升工程进度迟缓的问题。一是进一步研究高标准农田需求资金解决办法，制定推进高标准农田建设方案，建立日调度、周报告制度，加大对施工进度进行督促力度，制定工程推进计划，加大施工机械、施工人员和技术力量投入，抢抓有限的可施工时间，确保工程质量和安全生产，积极协调相关部门加大资金拨付力度，全力推进高标准农田项目建设进度。目前，完成2019-2022年全部建设任务。二是制定《关于印发龙井市2023年度全面消除“地趴粮”工作实施方案》，成立专项领导小组，提出14项阶段性具体任务，形成时间表和路线图，进一步抓好落实。三是召开2023年度整治“地趴粮”推进工作会议，对全市“地趴粮”整治工作再调度再部署，确保完成年度整治目标。四是按周调度各乡镇农户余粮情况，下发《关于建议农民适时销售余粮的通知》，及时发布天气情况和市场收购企业信息，确保农民不因消息闭塞错过最佳销售期。同时指导农户立体储存，安全储粮。
17、针对推进“秸秆变肉”工程力度不大的问题。一是制定《龙井市2023年粮改饲工作实施方案》，强化政策导向，鼓励规模化畜禽养殖场（户）、企业、农民合作社以及专业化饲草收储服务组织加大青贮饲料收储力度。二是加强培训力度，于2023年9月18日-22日开展农技推广体系改革与建设项目暨高级畜牧人才培训班，聘请专家对青贮饲料制作技术进行专题培训，累计培训115人次。三是利用网络、电视等平台媒体，进行政策解读和宣传，营造良好氛围，扩大政策辐射带动作用，从而进一步提升秸秆饲料化利用率。
18、针对扶贫产业项目可持续发展能力不强的问题。一是根据“四个一批”工作要求，将该项目列为“另起灶炉类”，2023年12月22日进行第一次拍卖，结果为流拍。2024年1月12日进行第二次拍卖，结果为流拍。目前与龙井市汇升文化旅游发展有限公司达成合作意向，并签订租赁协议。二是开山屯镇政府与延吉市犇诚农牧科技发展有限责任公司签订租赁合同，将10栋鸡舍改造成牛舍，用于肉牛养殖。德新乡政府与敦化市丰达农牧业开发有限公司签订德新乡养鸡项目承包协议。目前，投入运营。
19、针对“四好农村路”建设滞后的问题。加快研究推进解决征拆难点堵点问题，全力推进项目建设，合理安排项目计划，倒排工期，严把项目质量安全关，狠抓落实，力争于2023年12月底，完成剩余工程量的28%，2024年12月底，完成剩余工程量的60%，2025年10月底，完成剩余工程量的100%。
20、针对自然生态保护重视不够的问题。一是多次与国家林业和草原局就628.9公顷红松林抚育问题开展沟通，前后修改《吉林天佛指山国家级自然保护区总体规划（2021-2030）》9次。按照国家林业和草原局要求及专家组提的意见，将红松林抚育相关规划内容从《吉林天佛指山国家级自然保护区总体规划（2021-2030年）》中删除。二是编制完成《矿山环境恢复治理与土地复垦指导方案》，正按照方案设计内容完成覆土约1935立方米、种植草籽约6452平方米，矿区两个平台已复绿。2023年10月13日，根据企业提交的验收申请，自然资源局组织专家到现场开展验收工作，对矿山周边环境、绿化及内业资料方面存在的问题提出了整改完善意见和建议，环境恢复治理方案已整改完善，2024年3月29日，自然资源局委托专家组对《方案》进行评审，编制单位按照专家组意见正在对《方案》进行修改和调整。三是为达到矿山治理目标和后期合理利用，计划于2025年底前将原有责任人的矿区和历史遗留矿区打包进行综合治理和验收工作，确保治理效果更为全面、效益更大。
21、针对推动国有企业做优做大不力的问题。一是注销吉林省龙惠农牧产业发展有限公司、龙井龙跃投资有限公司、延边龙信投资有限责任公司、吉林省益福康科技发展有限公司、龙井市广业建设工程承发包交易中心、龙井市力源建筑工程质量检测中心共6家僵尸企业。延吉市炭素厂、延边双龙炭素制品有限公司、龙井市亚麻纺织厂、龙井市物权融资农业发展有限责任公司4家企业因历史遗留问题较多，正根据实际情况分类推进，待以上债权债务问题妥善解决后，将在合理合法的条件下向有关部门申请注销登记。剩余1家企业为延边州中小企业投融资担保有限公司，该企业为延边州州属企业，龙井市财政局在其中持有4%股份。目前正在积极与州级部门进行沟通，争取早日将所占4%股权出让撤出。二是延吉市炭素厂经市政府批复已更换法定代表人，并收回企业营业执照、公章、财务章和法人章。目前正根据实际情况分类推进，调查延吉市炭素厂历史遗留问题，调查企业债权债务情况，初步对接了有意向盘活延吉市炭素厂的企业代表。三是延吉市炭素厂全资控股下的延边双龙炭素制品有限公司已更换法定代表人，已收回公司营业执照、公章和财务章。目前正开展调查历史遗留、债权债务等问题，按照法律法规和国有企业改制、国有产权管理等有关规定，结合企业实际制定切实可行的改制方案。
22、针对引进外资力度小结构不合理的问题。一是持续加大招商引资力度，组织参加赴韩经贸交流活动、吉林校友大会、第八届全球吉商大会、第十四届东北亚博会、“民企进边疆浙商吉林行活动”等活动，全方位宣传推介龙井。2023年以来，签约项目15个，总投资额为31.23亿元。二是组织23家外贸外资企业参加商务部、省商务厅举办的RCEP框架下准入承诺和规则解读等各类培训，帮助企业用好关税减让、原产地证等政策，优化对外加工贸易结构，增强企业自主创新意识。三是积极赴京津冀、浙沪苏皖、日韩国家和地区开展经贸交流活动，组织参加对接日、韩、俄等周边国家经济论坛活动，组织参加进博会、服贸会、中日经济合作会等展会活动，重点围绕六新产业洽谈合作项目，丰富产业结构，建立自主品牌。
（二）关于落实全面从严治党战略部署方面
23、针对重大问题亲自过问、亲自督办不够的问题。一是为妥善解决义乌商贸城低效土地问题，计划与吉林民融投资有限公司洽谈，盘活此宗地。待上级部门出台低效用地处置监管办法后，将按照要求进行处置监管。二是进一步对白城多邦药业有限公司闲置资产进行统计梳理，纳入招商引资盘活项目库，加大招商引资力度，通过重点推介争取早日盘活该资产。三是委托专业评估机构对资产进行评估，严格执行国有资产处置相关规定，采取线上、线下拍卖等多种形式，对该资产进行处置，处置收回资金上缴财政。四是于2023年10月12日，召开市政府19届21次常务会，研究讨论公开拍卖白城多邦药业资产事宜。
24、针对全面从严治党的领导主动性不强的问题。一是于2023年10月16日，召开全面从严治党专题会议，观看《奋斗-新的伟业》系列节目之《全面从严治党永远在路上》，听取相关部门履行全面从严治党责任情况汇报，并对全面从严治党下步工作进行安排部署，坚决扛牢管党治党政治责任。二是市纪委监委充分发挥同级监督作用，提醒市委落实主体责任，对涉及上级决策部署落实的、需要常态化推进的工作，督促定期召开全面从严治党专题会议，专题研究部署推进全面从严治党工作。三是于2023年8月2日，在市委常委会上审议通过《2023年度龙井市落实全面从严治党主体责任清单和监督责任清单》，明确全市各部门主体责任。四是严格按照《全面从严治党主体责任规定》标准，进一步精准梳理、更新责任清单、认真执行下发时间要求，确保将“两个责任”清单及时制定下发。
25、针对“一岗双责”履行不到位的问题。一是持续加强对“一把手”和领导班子的监督，督促党委（党组）书记履行党风廉政建设主体责任，领导班子及其他成员履行“一岗双责”，加强对分管范围内党员领导干部进行经常性教育管理监督。二是制定《龙井市纪委监委关于开展调研谈话监督工作的实施方案》，梳理2018年以来市直机关部门的问题线索情况，扎实做好调研谈话监督基础工作。2023年，已与21位市级领导和56个部门“一把手”开展调研谈话。三是严格按照《州纪委监委党风廉政意见回复程序规定》有关要求，持续做好领导干部因公因私出国（境）事项的审查和婚丧备案，以及党风廉政意见的回复工作。2023年，共审查领导干部办理护照（签证）、因私出国（境）等事项37件；领导干部婚丧事宜备案11人；围绕选人用人、职级晋升、评选表彰、基层组织补选等事项查询1902次，复函党风廉政意见122份。
26、针对巡察工作重视不够的问题。一是于2023年3月31日、9月18日，召开市委第6次、17次常委会会议，分别听取十六届中共龙井市委第一轮常规巡察暨基层治理省市县三级联动专项巡察整改情况汇报、2022年龙井市委巡察工作总结暨2023年巡察工作计划、审议《十六届中共龙井市委巡察工作规划（2022—2026年）》。二是高位推动政治巡察，强化统筹领导，履行主体责任，并将巡察工作列入《市委常委会年度工作要点》，作为深化全面从严治党的重要抓手，定期进行研究部署、谋划推动落实。三是于2023年3月31日、9月18日，召开市委第6次、17次常委会会议，分别听取十六届中共龙井市委第二轮“三资”领域专题巡察工作汇报、龙井市委黑土地保护利用专题巡察工作暨十六届龙井市委第二轮“三资”领域专题巡察整改情况工作汇报。四是进一步修改完善《中共龙井市委巡察工作“六方”责任主体工作清单》，明确市委巡察工作各方责任，推动市委常委会会议听取巡察整改落实情况常态化、长效化。
27、针对政治监督和日常监督不严格的问题。一是根据《延边州落实
28、针对案件查处推进慢的问题。一是全面梳理2018年至2022年期间，受理巡视巡察移交问题线索办理情况，建立工作台账，对31件未办结的问题线索，及时召开线索督办会议，采取面对面汇报的方式，全面掌握线索处置及案件办理情况，拟定办结时间，倒排工期，挂图作战。二是通过“线上+线下”“电话+书面”等方式开展督办，确保快节奏、高质量办理。
29、针对纪检监察干部队伍自身建设存在短板的问题。一是于2023年4月18日，组织召开警示教育会议，主要负责人、班子成员带头做廉政教育报告、廉政党课，进一步深化以案释纪、以案释法。二是组织干部参观“东北军政大学吉林分校”纪念馆等红色遗址，教育引导纪检监察干部带头遵纪守法，主动接受监督。三是依托委机关“钉钉”工作群，推送“掌上纪法小课堂”41期，组织开展视频教学，培训纪检监察干部110人次，将内设机构、派驻机构、巡察机构等交叉编组，开展“1+1”小组学习研讨交流12次，推动学习教育和纪检监察工作深度融合。四是制定《关于常态化开展纠治“四风”问题整治工作方案》，梳理128项监督检查清单，各派驻（派出）机构、乡镇（街道）纪（工）委通过日常监督检查。2023年，共下发节前廉洁提醒、通知、提示函11份，开展监督检查112次，通报2起违反中央八项规定精神典型案例。
30、针对市公安局、教育局、应急局没有制定廉政风险点排查制度，权力运行监督制约机制不健全的问题。一是督促市公安局、教育局和应急局结合《龙井市权力和责任清单》《龙井市政务服务事项》，全面梳理本部门的权力事项和具体责任科室、责任人，深入查找本部门在权力运行、制度机制、业务流程等5个方面存在的廉洁风险点，有针对性地制定防控措施，变事后监督为全程监督，保证用权有监督、失职有追究、违纪有处分，累计完善制度31项。二是在全市范围内下发通知，督促各单位（部门）针对突出重点岗位管理人员、重点领域等权责事项，全面、细致、深入查找梳理廉政风险点，分析谈判制定防控措施。
31、针对违反中央八项规定精神问题出现反弹的问题。一是紧盯重要时间节点，节前期间下发关于加强廉洁自律的相关通知，督促各级党委（党组）切实担负起全面从严治党主体责任，切实抓好节日廉洁自律工作。2023年，下发节前廉洁提醒、通知、提示函11份，开展监督检查112次，通报2起违反中央八项规定精神典型案例。二是充分运用“两书一函”，推动发案单位针对暴露出的问题查找根源、深入整改、健全制度、堵塞漏洞，并协同开展整改效果评估，做实后半篇文章。2023年，因违反中央八项规定精神受到批评教育帮助和处理31人，共下发“两书一函”27份，提出建议67条，整改问题40个。
32、针对“四风”问题整治不彻底的问题。一是严格审核各部门提请以市政府或政府办公室名义印发的公文，将核稿工作贯穿于公文起草、审阅、签批、校核、印制、分发的全过程，确保文稿各环节的零差错和高质量。二是督促相关部门创新工作方法，改进作风，坚决杜绝照搬雷同，切实提高文件质量。三是制定《关于常态化开展纠治“四风”问题整治工作方案》，围绕形式主义、官僚主义问题等3个方面，梳理128项监督检查清单，各派驻（派出）机构、乡镇（街道）纪（工）委通过日常监督检查，督促各单位（部门）切实改进文风，进一步强化作风建设。2023年，下发节前廉洁提醒、通知、提示函11份，开展监督检查112次，通报2起违反中央八项规定精神典型案例。四是充分运用“两书一函”，推动发案单位针对暴露出的问题查找根源、深入整改、健全制度、堵塞漏洞，并协同开展整改效果评估，做实后半篇文章。2023年，共下发“两书一函”27份，提出建议67条，整改问题40个。五是制定《关于常态化开展纠治“四风”问题整治工作方案》，围绕形式主义、官僚主义问题等方面，梳理128项监督检查清单，通过日常监督检查，督促林业系统内部开展集体学习，定期开展党风廉政建设专题会议，持续加强党性教育和廉政教育。六是于2023年8月25日，市林业局召开党风廉政专题会议，督促林业系统各党支部强化责任担当，深入落实中央八项规定精神及其实施细则，紧盯“四风”新形势、新动向，始终保持高压态势，坚决防止“四风”反弹回潮。七是每季度对林业系统开展廉政教育谈心谈话，做到经常提醒和督促，进一步树牢廉洁从政意识。八是向老干部服务中心下发纪检监察建议书，持续推进老干部服务中心干部聚餐饮酒等违纪问题以案促改的后续监督。九是制定《龙井市老干部服务中心严守廉洁纪律、工作纪律的纪检监察建议的整改工作方案》，成立整改工作领导小组，深刻剖析问题产生的原因。十是督促老干部服务中心深入学习领会全面从严治党精神，组织观看警示教育片、爱国主义教育片，开展廉政测试活动，召开组织生活会自查自纠，签订《廉洁自律承诺书》，不断增强干部职工的廉洁自律意识。
（三）关于落实新时代党的组织路线方面
33、针对以规划引领经济社会发展的意识不够强的问题。一是“十四五”规划时期安排的25个专项规划已全部编制完成。二是在“十四五”规划中期评估中，建立完善组织实施机制和定期调度推进机制，按年度动态完善“十四五”规划重大项目库。进一步严把项目质量关，提高项目纳规标准，优先将前期手续完备、在建和列入国家、省、州重点实施的项目在中期评估中调整纳入规划。同时，定期调度“十四五”规划重点项目进展情况，确保项目按时推进。
34、针对落实省委“314151”工程有差距的问题。组织2023年优秀年轻干部战略班理论考试和吸纳专业人才等方式，及时更新补充、发展壮大中青年干部队伍，储备非乡科级优秀中青年干部279名。在全市乡科级领导干部中，筛选出35岁左右领导干部共72名，并将其纳入年轻干部储备库进行管理。
35、针对“三方面”干部配备不够合理的问题。一是在全市中青年干部储备库中，择优储备优秀党外干部25名，并实施动态管理，根据优秀党外干部成熟度，择优选拔党外领导干部。二是通过提拔优秀年轻女干部、交流任职等方式，不断提升女干部在党政部门领导班子中的比例，计划在第四季度调整干部中，根据“人岗相适”的原则，加大女干部交流和提拔使用力度。
36、针对干部队伍建设存在短板的问题。一是于2023年8月4日发布《龙井市2023年面向社会公开招聘城市社区专职工作者岗位人员公告》，招聘41人，目前在各社区正式上岗。二是2023年全市各乡镇、社区工作者参加社会工作师职业水平考试，考取初级资格证书11人、晋升中级资格2人，12个社区至少配备3名以上持证社工标准。三是组织全市65个村（社区）、社区“两委”社工岗、以及社工岗人员、网格长、网格员775人，进行业务培训，不断提升相关人员业务工作能力。四是2024年，积极动员全市28个社区两委成员以及乡村基层治理专干等年轻力量，参加2024年度社会工作师证考试，目前，报名160余人。五是于2023年6月6日，在第11次市委常委会上，对任现职时间较长的市侨联主席张允华和市融媒体中心（广播电视台）党组成员、副主任许国龙2位同志，通过转任职级干部、免现职务等方式进行岗位调整，激发干部干事创业活力。
37、针对市委抓基层党建统筹用力不均衡的问题。一是开展“农村干部学历提升”行动，组织村干部、村级后备力量报名国家开放大学，选聘77名乡村振兴专干、招才引智人员到村任职，配强村“两委”后备干部队伍。二是各乡镇党委对农村党员队伍基本情况进行整体“拉网式”排查，重点对35周岁以下年轻积极分子进行调查摸底，把能回乡、能做事、能扎根的优秀农村青年纳入入党积极分子进行培养，进一步增强积极分子源头渠道，改善农村党员队伍结构。三是加强对退伍军人、返乡创业人员的培养，各级党组织通过加强创业指导、积极提供各类有效信息，进一步引导退伍军人、返乡创业人员主动向党组织靠拢。四是组织开展“春风行动”“民营企业服务月”“百日千万招聘专项行动”等招聘活动47场，新增城镇就业290人，农村劳动力转移就业9644人。五是制定《龙井市返乡入乡基地建设行动方案》，申报3家县（市）级农民工返乡入乡创业基地认定，申报2家州级返乡创业基地。为4家企业发放初次创业补贴2万元。
38、针对两新领域党组织建设内生动力不足的问题。加强新业态新就业群体入党积极分子教育培养工作，着重在没有党员和仅有个别党员的新业态新就业群体中发展党员。2023年，在两新领域中发展党员27人，其中在新业态新就业群体中发展党员5人，在新业态新就业群体从业人员中党员占比达到7.3%。
39、针对新时代党支部标准体系建设不规范的问题。一是实施“党支部品牌创建”专项行动，市人社局、市司法局、市民政局、市退役军人事务局、市统计局、市税务局、市融媒体中心、梨园街道等8个单位（街道）已创建特色党建品牌。二是下发《关于开展全市纳入BTX管理党员清查行动的通知》，在全市开展纳入BTX管理党员清查行动，按照应纳尽纳标准，将符合纳入条件的党员全部纳入BTX进行管理。
40、针对市委2018年制定了《激励干部新时代新担当新作为的若干措施》，仅2022年开展1次先进集体和个人表彰外，没有按要求建立荣誉表彰制度，也没有选树先进典型，正向激励作用发挥不够的问题。一是根据《吉林省表彰奖励办法（试行）》、《关于进一步激励全市广大干部新时代新担当新作为的若干措施》﹝龙办发﹝2018﹞28号﹞等有关规定，结合龙井实际，制定《龙井市荣誉表彰制度（试行）》，于2023年10月31日在第20次市委常委会讨论通过后下发正式文件。二是利用“龙井发布”微信公众号、“龙井融媒”客户端等新媒体平台，对模范集体、先进工作者等成绩突出的先进典型进行宣传报道，在全社会形成对标先进、比学赶超的浓厚氛围。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育“学习身边榜样”、乡村振兴、全域旅游等重点工作，加强宣传策划，协调各级媒体，选树宣传一批担当作为的先进典型，增强宣传感染力，扩大宣传面，进一步发挥先进典型的示范带动作用。
41、针对干部不担当不作为问题处理不坚决的问题。一是严格落实《关于进一步提振全市党员干部干事创业精气神“五大工程”体系的实施方案》，2023年4月4日，举办科级领导干部《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想暨党的二十大精神专题培训班》3期，参训362人。在全市新任职科级领导干部履职能力提升培训班上，组织全体学员观看警示教育专题片《警醒·2023》。二是研究起草《2023年度市管科级领导班子和领导干部考核方案》和《龙井市2023年度绩效管理考评工作实施方案》，科学设置考核考评指标，考准考实单位和干部工作实绩和履职能力。三是精准运用“四种形态”，对严重失职失责、漠视群众利益，造成严重后果的，坚决给予纪律处分。
（四）关于落实省委巡视、审计等监督发现问题整改方面
42、针对市委没有传达学习党中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》及省委《关于加强巡视整改和成果运用重点任务分工落实的意见》，也没有具体落实举措的问题。一是于2023年9月18日，召开市委第17次常委会，传达学习《关于加强巡视整改和成果运用的意见》及《关于加强巡视整改和成果运用重点任务分工落实的意见》等文件精神，加深对巡视巡察工作的理解把握。二是深入结合龙井巡察工作实际，制定《中共龙井市委关于加强巡察整改和成果运用重点任务分工落实的意见》，进一步明确整改任务分工，推动各项举措落地见效。
43、针对2018年至2022年，市纪委监委工作总结均没有体现督促党委落实整改主体责任内容，整改日常监督、持续跟踪督办效果不明显的问题。一是制定《十六届市委第一轮巡察整改日常监督工作方案》《十六届市委第一轮基层治理专项巡察整改日常监督工作方案》《十六届市委第二轮“三资”领域专题巡察整改日常监督工作方案》，分解工作任务，梳理监督检查情况表，督促相关派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委会同被巡察单位对问题进行认真梳理分析，剖析深层次原因，以问题为导向，以责任为抓手，督促被巡察单位领导班子认真分析问题，研究制定切实可行的整改方案，同步建立整改台账。二是将巡察整改任务落实情况作为监督检查重点，聚焦整改任务目标，通过实地踏查、个别访谈、调阅相关材料等方式查看整改进展情况，动态分析整改成效，查找存在问题和薄弱环节，确保巡察反馈问题逐条逐项、按期保质整改落实到位。
44、针对省委上轮巡视反馈的“产业兴边用力不足”“引导人员回流缺少务实举措”等问题，本轮巡视发现问题仍然突出存在的问题。一是充分运用发展产业、融入城镇、村庄运营等方式，加快推进边境村产业项目建设，2022年以来，边境村累计投资17.9亿元，建设项目34个。通过产业项目吸引带动，边境乡镇人口累计回流520人，落户135人。二是2022年以来，7个乡镇共引进公务员31名，其中边境乡镇8名；引进乡村振兴专干65名，其中边境乡镇12名。2023年，借助延边州招才引智工程人才兴边岗，柔性引进高素质人才12名到边境村服务3年。三是在延边晨报、“海兰江党韵”微信公众平台开设“返乡记、返乡品”专栏，采取“短视频+文字”形式，宣传报道20余名创业典型，在2021年换届中，返乡创业人员选入村“两委”班子41名，其中村书记13名。
三、下一步工作打算
（一）提高政治站位，深化思想认识。坚持把巡视整改作为一项重要政治任务，坚决扛起巡视整改的政治责任，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度，第一时间传达学习习近平总书记重要论述，找准方向、明确目标、抓好落实，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在龙井落地生根、开花结果。
（二）聚焦主责主业，从严管党治党。严格落实市委书记第一责任人职责和领导班子成员“一岗双责”，层层传导压力，逐级压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。坚持以党建引领基层治理，进一步将基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，常态化开展警示教育，坚定不移推动党风廉政建设走深走实。
（三）坚持常抓长效，巩固整改成果。围绕补齐制度短板、建立健全长效机制等方面，深挖问题根源和制度机制漏洞，拿出精准举措，形成长效机制，以建章立制进一步巩固和扩大整改成果，持续抓好反馈问题的整改落实，切实做到标本兼治。聚焦问题背后的难点、痛点、堵点，举一反三、延伸拓展，在解决问题中不断深化改革创新，将整改成果转化为推动经济社会发展的强大动力，确保各项整改工作落到实处。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0433-3252909；邮政信箱：龙井市海兰路99号；邮编：133400；电子邮箱：ljswxcb1@163.com。
中共龙井市委员会
2024年6月25日
